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Aguas de Burgos licita por 35,8 M€ la explotación de la EDAR de Villalonquéjar durante los próximos 5 años


08/09/2026

Licitaciones
Aguas de Burgos licita por 35,8 M€ la explotación de la EDAR de Villalonquéjar durante los próximos 5 años
 
  • El nuevo contrato unifica por primera vez la gestión de la depuradora y de los lodos, y eleva las exigencias de mantenimiento y calidad
 
Este lunes, el Consejo de Administración de la Sociedad Municipal Aguas de Burgos ha aprobado sacar a licitación por 35.883.699 euros, IVA incluido, y durante un periodo de cinco años, el servicio de explotación, conservación, mantenimiento y reparación de la EDAR de Villalonquéjar, una de las infraestructuras esenciales para el tratamiento de las aguas residuales de la ciudad.
 
El presidente de Aguas de Burgos, Juan Manuel Manso, ha presentado las principales características de un contrato que introduce una importante novedad respecto a las anteriores licitaciones: por primera vez se integran en un único expediente la explotación y mantenimiento de la depuradora y la retirada y gestión de los lodos generados en ella.
 
El objetivo es mejorar la eficiencia del servicio y reducir los riesgos asociados a la gestión separada de dos procesos que están directamente relacionados. El funcionamiento de la línea de fangos de la EDAR condiciona su posterior retirada y tratamiento, por lo que disponer de un único responsable permitirá mejorar la coordinación, agilizar la respuesta ante incidencias y reforzar el control de todo el proceso.
 
El contrato contempla un presupuesto de 7.176.739,84 euros al año, IVA incluido. De los 35,8 millones de euros del presupuesto base de licitación para los cinco años, 34,34 millones corresponden a la prestación principal de explotación, conservación y mantenimiento, mientras que 1,54 millones se destinan a la prestación diferenciada de grandes reparaciones e inversión de adecuación inicial.
 

Unificación de la explotación y la gestión de biosólidos

 
La decisión de unificar ambos servicios responde a la interconexión técnica y organizativa entre la EDAR y la Planta de Tratamiento de Biosólidos, donde se gestionan los lodos producidos en la depuradora.
 
Hasta ahora, ambos servicios se contrataban de manera independiente. Con el nuevo modelo, Aguas de Burgos contará con un único interlocutor y un único responsable de toda la cadena, desde la explotación de la depuradora hasta la retirada y tratamiento de los lodos.
 
Según recoge el expediente, esta fórmula permitirá reducir los riesgos de interrupción del tratamiento, mejorar la coordinación entre las instalaciones, facilitar el seguimiento del servicio y simplificar la gestión administrativa. También puede favorecer una mayor sequedad de los lodos antes de su posterior tratamiento.
 
El contrato tendrá una duración de cinco años y no contempla prórroga ordinaria. De manera excepcional, podría contemplarse una ampliación del contrato original de hasta nueve meses cuando concurran circunstancias imprevisibles que afecten a la contratación y resulte necesario garantizar la continuidad del servicio por razones de interés público.
 
Juan Manuel Manso ha subrayado que la nueva licitación no supone una simple renovación del contrato de 2022, sino que parte de un análisis exhaustivo de las necesidades actuales de la instalación.
 
El nuevo pliego incorpora las modificaciones normativas aprobadas desde la anterior licitación y tiene en cuenta las nuevas obras y adecuaciones ejecutadas en estos años. Al mismo tiempo, incrementa las exigencias en materia de mantenimiento, control y calidad y endurece el régimen de penalizaciones ante posibles incumplimientos.
 
La empresa adjudicataria tendrá que garantizar el correcto funcionamiento de todos los procesos de depuración y el cumplimiento de las condiciones de la autorización de vertido, así como de la normativa aplicable a la gestión de los lodos.
 
Entre las condiciones de solvencia se exige experiencia acreditada en instalaciones de características similares y un responsable de planta con al menos cinco años de experiencia en una EDAR análoga.
 

Criterios de adjudicación y mejoras en las instalaciones

 
Las ofertas se valorarán sobre 100 puntos: 60 puntos corresponderán a criterios objetivos y 40 a criterios sujetos a juicio de valor.
 
Dentro de los criterios objetivos, la oferta económica sobre el canon tendrá un peso de 40 puntos.
 
La parte técnica tendrá también un papel destacado. Se valorará la organización de la explotación, los protocolos de actuación ante emergencias, la planificación de los recursos humanos, los consumos energéticos y de reactivos, el control analítico, la gestión de la planta de compostaje y la digitalización de la información.
 
También se analizarán los sistemas de mantenimiento predictivo, preventivo, correctivo y metrológico, la utilización de herramientas GMAO, la gestión de repuestos, la conservación de las instalaciones y la gestión de residuos.
 
Las empresas deberán alcanzar, además, una puntuación mínima de 20 puntos sobre los 40 correspondientes a los criterios técnicos sujetos a juicio de valor.
 
El nuevo contrato presta especial atención a la mejora de la eficiencia y al futuro funcionamiento de determinadas instalaciones de la EDAR.
 
Entre las áreas sobre las que se podrán plantear mejoras figuran la planta de compostaje, la eficiencia energética y la hidrólisis térmica.
 
La planta de compostaje se encuentra actualmente próxima a su límite de funcionamiento en relación con la producción de fangos existente, por lo que el pliego plantea estudiar posibles actuaciones de optimización.
 
En materia energética, la EDAR presenta actualmente un autoconsumo de entre el 85% y el 90%, uno de los elementos que el nuevo contrato pretende seguir optimizando para avanzar en eficiencia y resiliencia energética.
 
Otro de los puntos de atención será la hidrólisis térmica, actualmente fuera de servicio debido a un problema en el sistema de producción de vapor. El contrato contempla el estudio de su viabilidad técnica y económica y de las distintas alternativas posibles, teniendo en cuenta su incidencia sobre los fangos, la producción de biogás y la generación de energía.
 
Las inversiones que finalmente se consideren necesarias a partir de estos estudios serán financiadas por Aguas de Burgos al margen del contrato de explotación.
 

Régimen sancionador y antecedentes de la licitación

 
El nuevo pliego refuerza de manera significativa el régimen de penalizaciones para garantizar que la empresa adjudicataria mantenga en todo momento los niveles de calidad exigidos.
 
Se establecen penalizaciones vinculadas a posibles incumplimientos de los parámetros de calidad del agua tratada, entre ellos los sólidos en suspensión, DBO5, DQO, fósforo y nitrógeno.
 
También se penalizarán los escapes de sólidos no comunicados, los alivios de agua bruta no justificados, el uso inadecuado de los tanques de tormenta, las deficiencias en la toma de muestras o las discrepancias injustificadas en los sistemas de medición en continuo. El régimen contempla también penalizaciones por incumplimientos de mantenimiento, deficiencias en la desodorización, falta de personal o aplicación no autorizada de lodos.
 
La nueva licitación tiene su origen en la finalización de los contratos que hasta ahora se encargaban de la explotación de la EDAR y de la gestión de los lodos. Las actuales instalaciones comenzaron su explotación en septiembre de 2017.
 
Desde entonces, ambos servicios se han licitado en dos ocasiones. La última contratación se produjo en 2022, por cuatro años y con posibilidad de una prórroga de un año para el mantenimiento de la EDAR. En aquella licitación, ambos servicios se contrataron por separado con un presupuesto base conjunto de 4.313.845,66 euros anuales.
 
El mantenimiento de la EDAR, con un presupuesto anual de 3.649.896,95 euros, fue adjudicado a Acciona, con una baja del 15,73%, mientras que la gestión de los lodos, presupuestada en 663.948,71 euros anuales, fue adjudicada a FACSA, con una baja del 26,05%.
 
Acciona comunicó su decisión de no acogerse a la prórroga prevista, alegando pérdidas económicas, lo que ha permitido adelantar un año la nueva licitación, que en circunstancias normales se habría tramitado en 2027.
 
Juan Manuel Manso ha defendido que el objetivo de esta licitación es garantizar la continuidad, calidad y eficiencia de la explotación de la EDAR de Villalonquéjar durante los próximos cinco años.
“Estamos ante un contrato esencial para el funcionamiento de la ciudad y hemos querido que el nuevo pliego esté a la altura de esa responsabilidad”, ha señalado el presidente de Aguas de Burgos.
 
La nueva contratación apuesta así por un único responsable, mayores exigencias técnicas, un control más exhaustivo del servicio, más garantías ambientales y un régimen de penalizaciones capaz de responder ante los incumplimientos más graves.
 
El objetivo último es que la EDAR funcione con los máximos niveles de seguridad y eficiencia, garantizando tanto la calidad del agua tratada como una adecuada gestión de los lodos y el cumplimiento de todas las obligaciones ambientales.
 

Fuente www.aguasdeburgos.com


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